中国人民大学教授、中诚信集团首席经济学家
经济均衡与经济波动是经济运行非此即彼的两种基本状态。而经济调控，则是通过政策手段使经济波动重新回到均衡状态上来，不至于偏离太远。调控政策轨迹可以表现为理论成果，而在实际经济层面则表现为“结构调整”。这是一个伴随中国经济多年的词汇，意图是使经济重新回到均衡的状态或者政府期望的局面上来。它既是手段也是目标，是动态与静态的转换。
现阶段，中国经济逐渐进入中高速发展阶段。尤其是2015年以来，经济运行的下行压力越来越大，新常态以后，进入了一个攻坚期。中国经济谋求转型与增长的再平衡，经济转型和均衡的重建，需要通过生产要素的重新组合来实现。正如奥地利政治经济学家熊彼特所说，“经济发展的本质就在于对现有的劳动和土地等所提供的服务加以不同从前的使用和生产要素的新组合”，这种组合就是创新。李克强总理主张“大众创业，万众创新”的理念，正是调动这种资源和要素的重组、流动。那么，如何进行资源的流动和重新配置？其主要抓手是什么呢？
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